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　　在区域经济竞争日益激烈的当下，如何抢占未来发展制高点？仲夏时节，位于扬州邗江区的扬州高新区、维扬经济开发区两大主阵地项目建设热潮涌动。塔吊林立、机械轰鸣的工地上，“进度条”不断刷新；企业车间内，生产线满负荷运转……一幅“时间过半、任务超半”的高质量发展画卷正徐徐展开。

　　近期邗江区以聚焦“新质生产力”，以“新”与“质”为核心，系统谋划，精准发力，将发展新质生产力作为推动新型工业化、实现制造业深度转型升级的关键抓手，并明确提出“工业开票五年翻一番、亩均税收年均提升至少10%”的硬核目标。

　　回望2024年，邗江工业经济交出了一份亮眼的成绩单：全区工业开票销售达1070亿元，增长12.5%，显著高于全市9.4%的平均水平，较2023年净增125亿元。规上工业增加值增幅8.8%（市均7.7%），制造业增加值增幅以9.8%高居全市榜首。亿元工业企业总数攀升至160家，全年新增25家。

　　在“一链一策”精准培育下，“153”现代产业集群加速壮大，高端装备产业开票规模达486亿元，汽车零部件、微电子产业增幅分别高达20.3%和16.1%。面向未来，航空、新能源及储能、数字产业三大领域有序布局，开票规模实现倍增。

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　　然而，辉煌的数据背后，隐忧亦存。受产能过剩、内需不足、同质化竞争等因素影响，全区工业百强中仍有47家企业开票负增长，盈利空间承压；土地要素制约突出，“秧等田”现象普遍；产业“集而不聚、聚而不融”问题明显，微电子、生物医药等战新产业体量偏小、层次不高。站在当前的时点，既要警惕错过大力发展新质生产力的风口机遇，也要警惕一窝蜂地大干快上新质生产力，造成资源的错误配置、重复配置。

　　传统的粗放低效增长模式已难以为继，资源要素的约束日益收紧。“这些问题的根源，在于我们的产业和企业普遍‘缺新少质’。”结合实际情况，围绕“在现有基础上实现全要素生产率大幅提升”这一目标，切实做到产业定位精准科学、发展路径切合实际、综合成果合乎效率，不以个别产业或明星企业富含新质生产力作为工作追求和工作显绩，而要着眼于工业经济各领域整体生产率水平的提高。

　　区域竞争、行业竞争、发展竞争日趋白热化。产品缺乏新技术新工艺赋能，产业缺乏新业态新模式支撑，组织管理缺乏新理念新效率。“低成本优势已不可持续，资源要素也无法支撑粗放增长。唯有牢牢抓住‘创新’与‘质优’这两个新质生产力的核心，才能筑牢防线，在未来的区域和行业竞争中赢得先机。”

　　邗江区工信局党委书记、局长张群表示，将紧扣围绕区委十三届九次全会提出的“三突破三提升”目标要求，以加快建设制造强区行动为总抓手，强化工业“主引擎”，力争2025年工业开票总量突破1200亿元，工业投资不低于300亿元。

　　发展新质生产力，邗江拒绝“一窝蜂”。数据显示，1—5月邗江区新签约亿元以上产业项目109个，完成全年目标的66.1%，其中两大园区贡献占比超70%。尤为亮眼的是，江苏唯一的中德（欧）世界隐形冠军专精特新产业园落户扬州高新区，该项目总投资50亿元，一期建成后将引进10—15家世界隐形冠军企业，打造中外产业合作新标杆。

　　排细排实投资项目，摸清全区已签约待开工、在建拟结转、新招引拟实施等项目情况，建立项目储备库。加强新项目摸排，做好备案项目跟踪，进一步拓展项目源，加强资源要素协调保障，及时解决困难问题。系统谋划的核心目标是实现全要素生产率的大幅跃升，而非片面追求个别明星产业或企业。关键在于精准科学的产业定位与切合实际的发展路径。

　　立足区位特点、产业基础与人才资源，邗江对传统产业、新兴产业、未来产业实施差异化策略。传统产业重在“焕新”，通过科技赋能提升附加值；新兴产业聚焦“扩量”，选择可快速产业化的项目打响集群品牌；未来产业着眼“抢滩”，在航空、新能源及储能、数字产业等2～3条新赛道提前布局探索。

　　要旗帜鲜明地坚持“质态论英雄”、“亩均论英雄”，将工业用地产出效率作为核心标尺。项目准入机制严格把关，强化专业化联合审查，坚决将高污染、高能耗、高风险、低收益、低技术项目拒之门外。一套完善的综合评价与协同管理机制正在建立健全，旨在引导资源要素向优势领域和优质企业高效集聚。

　　同时，在新兴产业扩量提质上，推动微电子产业在新能源汽车芯片、SiC模块等蓝海领域发力，2025年规模目标250亿元；打造生物医药“总部研发+产业化基地”双模式，剑指百亿规模；依托南都、新霖飞等项目，在光伏储能领域聚链成群；抢占低空经济风口，打造百亿航空产业集群。

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　　另外，加强与省战略性新兴产业母基金、市国金集团对接，定期推送工信领域优质项目。创新“基金招商”模式，严把“预评估”“投决会”关，确保项目“含新量”“含金量”。要做到优化项目推进机制，强化全生命周期服务和专班保障，确保每年新开工市级重大项目超30个，工业投资增幅保持15%以上。科学评价项目成效，紧盯设备投入占比和税收产出，适时“回头看”。

　　首先，树牢创新导向，大力推进“智改数转网联”。实施省级示范项目20个/年，新增省级智能工厂3个、工业互联网平台2个，争创国家级5G工厂1家，认定省首台（套）重大装备1个。推动绿色制造，创建省级以上绿色工厂2家，规上工业单位增加值能耗降3%。

　　其次，打造企业雁阵，支持江扬冲刺百亿，扬杰等龙头加速升级，利用规上企业产品目录在线系统，力促大中小企业协同、“产供销”配套。引导企业深耕细分赛道，力争新增省级以上专精特新企业15家、国家“小巨人”2家，全区百强工业企业开票贡献率达73%。推动比亚迪、罗思韦尔等新增长点达标达效，大源、钮玮等新项目释放产能，两大园区工业体量占比超70%。

　　让新质生产力落地生根，离不开肥沃的土壤。资金上，对接大规模设备更新行动，强化供需、产融对接，优化区级工信资金配置。人才上，视其为最活跃因素，强化政企互动，推送人才计划，开展新型产业培训。土地上，动真碰硬推进低效用地整治，释放土地价值。

　　坚守政府诚信，打造服务型政府。弘扬企业家精神，选树创新典型。推动各部门工作导向向鼓励创新创业聚焦，在激发新质生产力上同频共振。当好企业“娘家人”，坚持靠前服务、兜底服务，完善中小企业公共服务机制，整合资源组织线上线下活动，精准推送政策，强化高频走访与问题即知即办。

　　开放创新深化，借助产业发展论坛、交易平台，帮助企业扩大互通互鉴。推动“科技+产业+金融”良性循环，引导金融资源支持科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业。“发展新质生产力是邗江工业经济爬坡过坎、重塑竞争优势的必由之路。”邗江区工信局张群表示，全局上下将以“远谋实干”的态度，紧扣“新”与“质”，全力推动新质生产力在邗江落地生根、开花结果，为塑造城市竞争新格局奠定坚实的工业根基。

　　从千亿级工业开票的雄厚基础出发，邗江区正以“实”字打底，“快”字提速，“优”字为标，“进”字争先，因地制宜探索发展新质生产力的邗江路径。当创新驱动与产业升级在这片热土上深度融合，一个更具活力、更富韧性、更可持续的制造强区，正从宏伟蓝图加速照进现实，为区域经济高质量发展注入澎湃动能。（刘元元）

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